河工新闻网讯（记者王超）“这是我们的《建筑工程施工许可证》申请表、《建筑工程施工合同》、施工图设计文件审查合格书报告书，还有《秦皇岛市建筑工程施工许可标准化告知承诺书》。”7月10日，在秦皇岛市数据和政务服务局，记者见到，一名前来办理《建筑工程施工许可证》的施工项目负责人，向办事窗口提交了相关材料，很快项目负责人就拿到了《建筑工程施工许可证》。
在建筑工程领域的行政审批中，施工单位申请建筑施工许可证，不仅有严格的审批流程，而且还要提交多项申请材料。为什么秦皇岛的审批过程如此简单？
在一旁已经领到施工许可证、正在补办其他手续的秦皇岛和信城发房地产开发有限公司总经理张艳明道出了其中的原由。
“这张承诺书是我们能够快速拿证的关键。”张艳明拿起一份《秦皇岛市建筑工程施工许可标准化告知承诺书》说，按照原有要求，申请《建筑工程施工许可证》他们需要提交工程直接发包手续、工程质量监督手续、工程安全监督手续等9项申请材料，而这项承诺书最多能“替代”其中的6项，所以申请当天便能拿到施工许可证。
据了解，该举措是秦皇岛市今年4月，推出的“建筑工程施工许可标准化告知承诺制改革”。也正是这项改革举措让张艳明的企业提前拿到了施工许可证，然后申请了五千多万元的贷款用以缴纳保证金，确保项目顺利进入了秦皇岛市“旅游旺季施工项目”白名单。
“我们都没想到企业的信用承诺在审批中还有这么大作用，真是让我们感受到了一诺值千金的分量。”张艳明说，仅此一项改革措施就能让他们的项目提前近5个月进入施工阶段。
原来张艳明的企业正在开发的秦皇岛市森海怡和府二区工程，合同金额5.8亿元。常规情况下，他们要想领取施工许可证，必须要先行开设农民工工资专户、缴存农民工工资专用账户预存金、农民工工资保证金、工伤保险、安全文明施工费等费金，然后再办理安全监督手续、质量监督手续，才能申领施工许可证。
“当时由于资金紧张，我们项目陷入了没钱缴费领证、没证又不能申请贷款的困局。”张艳明说，秦皇岛市数据和政务服务局通过“告知承诺 分段发证”，让项目先行领取了地基部分的施工许可证。
“承诺制改革并不是企业不用办理质监、安监等手续，也不是不需要缴纳保证金、安措费等费用，而是让企业发挥信用良好的优势，先取证然后补办相关手续、补缴相关费金。”秦皇岛市数据和政务服务局投资项目科科长白海波说，在施工许可证核发后，住建、人社、城管等相关行业监管部门会随时进行监督，一旦发现建设单位未履行承诺或虚假承诺，发证部门便可依据监管部门意见随时收回施工许可证，并将企业拉入信用黑名单。
白海波介绍，为进一步优化营商环境，缩短建筑许可耗时周期，他们针对建筑工程领域在申领《施工许可证》时遇到的瓶颈制约，通过“整合多项承诺、替代申请材料、前置改为同步、审批监管衔接、全域标准一致”等措施，让建设单位以承诺方式先行领取施工许可证，再持证到银行申请贷款，筹到资金后按相应规定缴存各项费金，从而成功打破了原有审批流程的壁垒，实现了材料“瘦身”、流程“再造”、审批“提速”和市县“同标”。
“这种信用赋能、承诺制审批不仅帮助企业走出困局，实现办证和筹资的双赢，也有效促进了审批监管的衔接联动和信用体系的建设应用。”秦皇岛市数据和政务服务局副局长于锦强说。
据统计，截至目前，秦皇岛全市各县区已有102个项目通过标准化承诺制快速领取了施工许可证。平均缩短项目取证周期1至3个月、精减材料30至60%，项目企业获得感和满意度得到提升。
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